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澎湃新聞記者 王俊
今年政府工作報告的“民生清單”中提到將“完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔”，引發社會廣泛關注。
澎湃新聞記者注意到，今年全國兩會期間，生育話題一直引發代表委員熱議，多位代表委員建議通過稅收手段、發放補貼、獎勵性產假、提供經濟適用房指標等諸多方式鼓勵生育。
譬如，全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江提出，要讓更多家庭愿意生、敢于生，可通過稅收手段鼓勵生育，切實減輕家庭經濟壓力。目前，依據國家個人所得稅政策規定，家庭子女接受全日制學歷教育的相關支出，按照每個子女每月1000元的標準定額扣除。
“這項政策僅考慮了家庭適齡子女的教育經費支出，并未考慮托兒、撫養等支出，且扣除標準較低。對于鼓勵生育二孩、三孩，當前稅收支持力度仍有提升空間。”鄭堅江建議，提高家庭生育二孩、三孩的子女教育支出個人所得稅專項附加扣除標準，即“第二孩”按3000元/人/月標準扣除，“第三孩”按5000元/人/月標準扣除。
全國人大代表、科力爾董事長聶鵬舉則建議對“第三孩”按地區實行一定標準的生活及醫療保險補助，比如按當地月平均工資的20%發放生活補助，生活及醫療保險補助一直持續到孩子滿18周歲。
全國人大代表、太平洋醫療健康管理有限公司副總經理周燕芳建議，加快建立健全家庭社會友好的政策體系：一是延長男性帶薪育兒假并強制執行，分擔女性育兒壓力，縮小就業中因產假差異導致的性別歧視。二是大力發展普惠性托育機構，緩解雙職工家庭育兒壓力。三是逐步實現將幼兒園納入國家義務教育范圍，并加大對民辦幼兒園的監管。四是加大財稅鼓勵支持力度，減輕育兒家庭的經濟負擔。五是減輕有孩家庭購房與租房的經濟負擔。六是鼓勵和保障在校碩士和博士生結婚生育。七是為促進女性就業的企業給予稅收優惠，并保證企業招聘女員工比例。八是提升各領域女性參與管理的能力與話語權。
全國政協委員、廣東省工商聯副主席、香江集團總裁翟美卿建議，為三孩家庭提供經濟適用房指標；加強政府公共服務的功能，為生育的婦女提供更多優待的政策和福利；加大對女職工聚集企業的支持力度，給予相關企業一定的政策優惠。
全國政協委員、南開大學經濟研究所教授鐘茂初建議實施普惠性的個人所得稅調節政策。對于一孩、二孩、三孩的生育養育教育成本，收入超過起征點的，納入個稅專項附加扣除范圍；收入未達到起征點的，則實行“負稅收”政策，向其發放相應的生育補助金。為對生育養育教育全過程的成本進行合理扣除或補助。
為平衡人口生育、勞動力育成成本與人口紅利的不對等問題，鐘茂初還建議國家財政部門通過一定的政策機制，進行人口生育、勞動力育成方面的轉移支付，即人口凈流入、勞動力凈流入地區向凈流出地區進行合理的轉移支付。
全國政協委員、湖北省首義律師事務所主任謝文敏也建議對生育孩子的家庭按月發放補貼。此外，她還建議鼓勵各地結合實際增設生育二孩、三孩獎勵性產假，“將目前98天的產假適當延長到半年，增加產假靈活性，允許新生兒母親視情況分散休假；各地或大型國企單位應大力推行男性陪產假，并可靈活使用。”
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