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2021-6-3 20:51 上傳
安徽省高速公路網規劃修編
（2020—2035年）
前 言
2017年安徽省人民政府批準的《安徽省高速公路網規劃（2016-2030年）》，在引領指導全省高速公路建設方面發揮了重要作用。隨著《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》和《交通強國建設綱要》等國家戰略規劃的實施，對我省高速公路支撐經濟社會發展提出了更高要求，高速公路網絡布局、服務能力亟需進一步提升。為深入貫徹落實交通強國建設要求，全面對接長三角一體化發展需求，構建布局更加合理、聯通更加高效、覆蓋更加廣泛、運輸更加暢通的高速公路網，根據省政府部署要求，組織開展了高速公路網規劃修編工作。
本輪規劃修編基年為2020年，規劃期限到2035年。
一、現有規劃及實施情況
根據《安徽省高速公路網規劃（2016-2030年）》,我省高速公路由5條縱線、9條橫線、32條聯絡線（簡稱“五縱九橫”）和4條遠景展望線組成。截至2020年底，高速公路通車里程4904公里，基本形成橫貫東西、直通南北的高速公路網絡，有力支撐了全省經濟社會發展。
現有規劃高速公路雖然在總體規模、節點覆蓋、互連互通、服務能力等方面達到了一定水平，但與長三角地區交通運輸更高質量一體化發展、交通強國建設的要求仍有較大差距。一是對少數縣城、5A級景區和全國重點鄉鎮覆蓋不足；二是皖北地區、大別山區和皖南山區縣域聯通有待加強；三是與周邊省份聯通有待提升；四是主通道服務能力有待提高；五是部分設區市城市環線仍需完善；六是現有規劃年是到2030年，與交通強國建設、長三角一體化發展到2035年的階段性目標要求相比，需補充完善到2035年的布局規劃。
二、發展趨勢和需求分析
（一）區域協調發展新格局對高速公路互聯互通提出新需求。
《交通強國建設綱要》提出，到2035年基本建成交通強國，現代化綜合交通體系基本形成，基本形成“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出，到2035年全面實現基礎設施互聯互通。交通強國建設和長三角區域一體化要求加強跨區域協調互動，提升都市圈一體化水平，推動城鄉融合發展，構建區域聯動協作、城鄉融合發展的協調發展新格局。隨著國家重大戰略和省區域協調發展戰略的深入實施，區域間經濟聯系更加緊密，主通道交通量持續快速增長，城市群、城際間運輸強度將進一步提高，中短途交通所占比重明顯增加。這要求進一步暢通省際高速，提升主通道服務能力，完善縣際通道，提高城鄉基礎設施互聯互通水平。
（二）人民日益增長的美好生活需要對高速公路服務水平提出新期待。
黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。長三角區域一體化也要求增強欠發達區域高質量發展動能，解決區域發展不平衡問題。當前，安徽省區域發展不平衡問題仍然存在，皖北地區、大別山區和皖南山區經濟水平在全省處于后位，高速公路對外連通不足。此外，隨著經濟社會發展，小汽車進入家庭，消費升級趨勢明顯，自駕游蓬勃發展，要求高速公路加強對旅游景區的聯通。滿足人民美好生活新期待，建設人民滿意交通，需要高速公路服務更公平、更優質，要求進一步完善皖北地區、大別山區和皖南山區對外聯通通道，提升交旅融合水平。
（三）綜合立體交通發展對高速公路網絡布局提出新要求。
《交通強國建設綱要》提出，建設現代化高質量綜合立體交通網絡，統籌鐵路、公路、水運、民航、管道、郵政等基礎設施規劃建設，以多中心、網絡化為主形態，完善多層次網絡布局，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現立體互聯。綜合立體交通體系的建設，要求高速公路加強與普通國省干線、鐵路、水運、航空等不同運輸方式之間的銜接。
三、指導思想和規劃目標
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記考察安徽等重要講話指示精神，緊緊圍繞交通強國建設、長三角區域一體化發展、中部地區加快崛起等戰略部署要求，服務構建新發展格局，以補齊短板、完善網絡、提質增效、強化銜接為重點，完善高速公路布局，提升通道服務能力，構筑現代化綜合交通體系，在新階段現代化美好安徽建設中當好先行。
（二）基本原則。
適度超前。充分發揮高速公路先行官作用，堅持高質量一體化發展和經濟社會需求，引導產業布局，支持新型城鎮化。
協調發展。落實長三角區域一體化戰略，滿足“一圈五區”不同需求，加強對縣域經濟和鄉村經濟的帶動，完善網絡，提升通道服務能力，著力推動形成區域協調發展新格局。
加強銜接。加強高速公路與鐵路、民航、水運、城市道路和普通國省干線的順暢銜接，構建現代化綜合交通體系。
綠色發展。重視自然條件，統籌通道資源，節約集約利用土地，避讓環境敏感區和生態脆弱區，走資源節約型、環境友好型可持續發展道路。
（三）規劃目標。
到2035年，建成布局合理、聯通高效、覆蓋廣泛、運輸暢通、綠色集約的高速公路網絡，基本實現“各市有環線、縣區有雙線、重點城鎮全覆蓋、重要節點全連通、主要通道全擴容”，東接滬蘇浙、西連鄂豫贛的高速公路通道服務能力有效提升，全面支撐交通強國建設和長三角區域一體化發展。
四、規劃方案
本輪修編新增規劃線路31條、1935公里；展望線路4條、300公里；到2035年，規劃總里程10165公里（含展望線路）。
（一）路網總體布局。
高速公路總體布局由主線（縱線、橫線）和聯絡線組成，包括5條縱線、10條橫線和54條聯絡線，歸納為“五縱十橫”高速公路網。
1. 五條縱線。 縱一：徐州-杭州；縱二：徐州-福州（含徐州-黃山并行線）；縱三：德州-上饒；縱四：商丘-景德鎮；縱五：濮陽-陽新。
2. 十條橫線。 橫一：連云港-鄭州（含徐州-商丘并行線）；橫二：淮安-許昌；橫三：南京-洛陽；橫四：南京-駐馬店；橫五：上海-西安；橫六：南京-武漢；橫七：上海-武漢；橫八：揚州-九江；橫九：南京-九江；橫十：杭州-武漢。
（二）規劃新增線路。
新增線路分為五大類型：
——提升長三角區域一體化水平。規劃省際通道6條，分別為徐州-商丘高速、宿遷-宿州高速、金湖-儀征高速、南京祿口-全椒高速、南京-宣城第二高速、長興-高淳高速。
——提升合肥都市圈輻射能力。規劃項目2條，分別為杭州-合肥高速、淮南-桐城高速。
——提升與中部地區互聯互通水平。規劃項目4條，分別為淮北-永城高速、亳州-鄲城高速、長豐-固始高速、安慶-九江高速宿松支線。
——提升縣（區、市）際聯通水平。規劃皖北地區、大別山區、皖南山區縣際連通項目11條，分別為五河-蒙城高速、蒙城-阜陽高速、懷遠-鳳臺高速、霍邱-金寨高速、霍山-懷寧高速、揚州-淮南高速、宿松-彭澤高速、旌德-績溪高速、寧國-池州高速、徽州區-黟縣高速、黃山區-祁門高速。
——優化完善路網結構等。為暢通交通流，優化路網銜接，規劃項目8條，分別為蕪湖-合肥高速肥東支線、上海-西安高速路口支線、無為-桐城高速、蕪湖-合肥高速二壩支線、溧陽-蕪湖高速西延、銅陵-商城高速銅陵支線、池州長江公鐵大橋、東至-太湖高速等。
（三）規劃展望線路。
為適應經濟社會遠期發展，規劃4條展望線路，總里程300公里。 分別為合肥-葉集高速、東至-鄱陽高速、寧國-旌德高速東延、阜陽-遂平高速。
五、命名與編號
根據《公路路線標識規則和國道編號（GB/T917-2017）》《安徽省級高速公路命名和編號規則（DB34/T849-2019）》，對國家高速公路之外的省級高速公路（含展望線路）的命名與編號進行了調整和完善。
六、實施方案
（一）技術標準預留。
為做好與國土空間規劃、綜合立體交通規劃的銜接，更好指導后期項目建設，對高速公路技術標準進行預留。
1. 聯通蘇浙滬兼承擔重要城際功能的主通道、合肥都市圈放射主通道，按照雙向八車道標準預留。
2. 聯通蘇浙滬兼承擔重要城際功能的次通道、合肥都市圈放射次通道，按照雙向六車道標準預留。
3. 新建過江通道，按照雙向六車道標準預留；個別功能特別突出的通道，按照雙向八車道標準預留。
4. 以聯絡功能為主、交通量較小的一般通道，按照雙向四車道標準預留。
規劃到2035年，安徽省六車道以上路段達到4571公里（其中八車道2653公里），占規劃總里程的45%。
（二）資金與土地需求。
到2035年，實施新建項目約5261公里、改擴建項目約2663公里，總投資約9000億元，新增用地約60萬畝。
（三）近期建設安排。
2021-2025年，實施新建項目約2760公里、改擴建項目約456公里，總投資約4000億元，新增用地約30萬畝。到2025年，高速公路通車總里程達到6800公里，六車道及以上高速公路里程達到1100公里。
七、規劃效果
（一）密度顯著提升。本輪規劃修編新增里程2235公里（含展望線路，下同），規劃總里程10165公里，路網密度達到7.26公里/百平方公里。
（二）覆蓋更加廣泛。設區市城市基本有環線，縣（市、區）通2條以上高速公路；縣（市、區）城區實現10公里以內連通；國家級經濟技術開發區、5A級景區、重要交通樞紐（民用機場、高鐵樞紐和重要港區）、規劃5萬人以上城鎮、123個全國重點鎮實現20公里以內連通。
（三）聯通更加高效。基本實現市-相鄰市、市-所轄縣（市、區）短直連接；相鄰縣有1條高速公路連接。省際出口達到67個（含展望線，江蘇28個、山東1個、河南17個、湖北6個、江西7個、浙江8個），比現有規劃新增17個。
（四）主通道服務能力大幅提升。聯通蘇浙滬兼承擔重要城際功能的主通道、合肥都市圈放射主通道全面擴容改造，全省八車道高速公路總里程達到2653公里，高速公路擁堵狀況顯著改善。
（五）合肥市交通樞紐功能顯著提升。合肥市對外放射高速公路出口通道達到19條，與周邊省會城市、省內設區市之間有2條以上高速公路連接，省會城市的輻射能力明顯加強。
（六）高速公路過江布局更加完善。新增池州東流長江公路大橋、銅陵開發區過江通道、池州長江公鐵大橋3處高速公路過江通道。到2035年，高速公路過江通道15座（其中蕪湖長江公鐵大橋、銅陵長江公路大橋為普通公路橋）。
八、保障措施
（一）堅持規劃指導。《安徽省高速公路網規劃修編（2020-2035年）》是我省高速公路建設的重要依據，各地政府和相關部門應將規劃成果納入國民經濟和社會發展、國土空間等相關規劃中，加強與國土空間基礎信息平臺的對接。
（二）強化要素保障。加強與自然資源、生態環境、農業農村、林業等部門的溝通銜接，積極爭取對交通工程建設用地、林地使用、規劃選址等方面的支持，合理安排重大交通項目建設時序。協調督促所在地設區市政府按有關規定，落實耕地占補平衡指標，按工程進度及時提供施工用地。
（三）加強實施管理。項目實施中注重節約用地和環境保護，注意避讓一級保護林地、各類自然保護地等生態保護紅線范圍和永久基本農田。加強與城市道路、普通國省干線、鐵路、水運、航空等不同運輸方式銜接，根據需求合理設置互通立交。加強省際銜接，努力推進省際高速同步、同標準建設，提升高速公路運輸效率。
（四）健全投融資體制。進一步完善高速公路多渠道、多層次、多元化投融資體系。鼓勵設區市政府采用發行政府專項債券、政府和社會資本合作（PPP）等方式建設高速公路，發揮好市級交通投資公司平臺作用。用活用好收費政策，積極吸引社會資本參與我省高速公路建設。
來源：安徽省交通運輸廳
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