社會資本參與老舊小區改造？安徽拿出滿滿政策“誠意”

來生緣聚 · 發表于 2022-1-12 11:01:14|來自：中國安徽安慶

讓老舊小區煥發“青春”，不能只是政府買單、百姓“點菜”，需要更多社會資本加入。
如何吸引社會資本參與，安徽拿出了滿滿的政策“誠意”。
近日，省住房和城鄉建設廳聯合多部門印發《關于支持社會力量參與老舊小區改造的通知》，支持社會力量參與城鎮老舊小區改造，建立政府與居民、社會力量合理共擔機制，形成良性循環。

資料圖。圖自視覺安徽

社會資本愿意參與改造嗎？

試點先行，因勢利導 老舊小改改造，不僅政府可以出錢出力，社會資本和居民自己，也可掏錢參與。
《通知》明確，規劃引領，試點先行。在城市更新專項規劃、理念和政策指導下，科學制定城鎮老舊小區改造年度計劃，建立項目庫，有計劃分階段實施。試點先行、以點帶面、項目化推進，探索老舊小區改造新模式、新機制；因勢利導，盤活存量資源。對不同類別的閑置房屋、土地等資產，進行系統評估，統籌利用，統一規劃布局，引導社會資本、產權單位、專營單位、金融機構參與改造。
當然，還要充分發揮政府統籌引導作用，建立與城市更新行動相聯動的老舊小區改造工作機制，研究制定支持政策，激發市場活力，調動產權人、市場主體和社會力量等各方積極性，多種方式引入社會資本。更新改造空間以持有經營為主，探索形成多渠道投資模式。

資料圖。圖自視覺安徽

多元參與，共治共享。堅持黨建引領，鼓勵居民、各類業主在老舊小區改造中發揮主體主責作用，加強公眾參與，建立多元平等協商共治機制，探索將老舊小區改造和管理納入基層治理的有效方式。
想參與有哪些方式呢？

五種方式，因地制宜
1、社會資本可通過提供專業化物業服務方式參與。按照《安徽省物業管理條例》的規定，依法選定物業服務企業并依據居民對提升物業服務水平和老舊小區改造的需求，簽訂改造和服務合同。
2、社會資本可通過“改造+運營+物業”方式參與。在街道（鄉鎮）指導下，經依法決定，可以將小區共用部位的廣告、運營充電設施、停車等公共空間利用經營與物業服務打包，采用招標等方式選定社會資本，社會資本通過投資改造，獲得小區公共空間和設施的經營權，提供物業服務和增值服務。
3、社會資本可以提供專業服務方式參與。實施主體可通過招標或競爭性談判選擇養老、托育、家政、便民等專業服務企業投資改造或經營配套設施，提供專業服務。

資料圖。圖自視覺安徽

4、鼓勵社會資本作為實施主體參與老舊小區改造。政府通過“投資+設計+施工+運營”一體化招標確定老舊小區改造實施主體，鼓勵社會資本參與，既可作為單個小區的實施主體，也可作為通過政府組織的大片區統籌、跨片區組合的多個小區及周邊資源改造的統一實施主體。
5、鼓勵社會資本實施“留改拆”。對已經是危房或房屋功能已經不能適應生活需要，居民拆改意愿強烈的老舊小區，要在充分評估論證的基礎上，引入社會資本“留改拆”相結合，對危舊房屋實施拆除重建或改建。允許適當提高容積率增加房屋面積，在滿足居民回遷安置的前提下，由企業通過新增房屋面積出租出售獲得收益，平衡改造資金。
政府支持是否能及時跟上？

一攬子政策，誠意滿滿
土地支持政策。實施片區綜合改造的項目，涉及土地出讓的，依據經批準的項目實施方案，可采取協議出讓或公開招拍掛方式辦理供地手續。項目中涉及利用閑置用房等存量房屋建設各類公共服務設施的，可在一定年期內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質的手續。對利用小區內空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等加裝電梯和建設各類設施的，可不增收土地價款。鼓勵國有企事業單位以捐贈、借用等方式，將其閑置的零星土地或建構筑物納入城鎮老舊小區改造提升項目，用于完善社區公共服務。
信貸支持政策。鼓勵和引導政府融資擔保機構向參與老舊小區改造的企業融資提供必要擔保。鼓勵加強與政策性銀行和商業銀行的戰略合作，探索開發適合老舊小區改造的特色金融產品，按照市場化、法制化原則，通過發放相關項目貸款等多種形式，對老舊小區改造工作給予支持。
財稅支持政策。積極爭取中央補助資金，省級安排資金對各市進行補助。市、縣人民政府對改造項目給予資金支持。統籌整合與老舊小區改造相關的城市更新、棚戶區改造、住房租賃市場發展等專項資金，采取投資補助、改造資本金注入、貸款貼息等方式給予支持，發揮財政資金引導作用，撬動社會資本加大投入。市縣稅務部門應按照《安徽省人民政府辦公廳關于印發全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案》（皖政〔2020〕21號）等有關規定，落實稅費減免政策。

資料圖。圖自視覺安徽

當然，改造和運營中的監管不能少！
根據最新的政策，全省將建立市場化方式推進老舊小區改造項目審批綠色通道，精簡審批事項和環節，落實聯合驗收制度。社會資本經委托或授權取得的設施用房，在辦理經營所需證照時，持老舊小區改造項目批復手續即可辦理工商等相關證照，不需提供產權證明。
社會資本加入之后，可能有些居民也有擔心——別人花錢了，我這個業主還有話語權嗎？不用擔心，安徽將建立評估機制，聘請第三方定期對社會資本的服務情況進行全過程監管，持續改進和提升社會資本的服務質量。如果社會資本違反合同約定，存在擅自改變使用用途、服務收費明顯高于周邊水平、服務質量差居民反映強烈等，依據合同約定終止授權。

來源 | 安徽日報

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