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11月30日，省政府新聞辦召開新聞發布會，省自然資源廳、省鄉村振興局、省農業農村廳介紹《關于盤活農村土地資源服務鄉村振興戰略的政策措施》有關情況。《政策措施》已經省委農村工作領導小組審定并正式印發。
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2021-12-1 10:26 上傳
三大政策創新點
《政策措施》包括5個方面內容，分別是優化農村國土空間開發保護格局、完善農村建設用地保障機制、扎實開展全域土地綜合整治和修復利用、鞏固脫貧攻堅成果、強化耕地保護補償激勵。
具體有積極有序推進村莊規劃工作、建立規劃留白和建設用地規模預留機制、推進農村集體經營性建設用地入市、鼓勵礦山土地綜合修復利用等16條政策。
“土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損是三條底線。”省自然資源廳副廳長郜紅建表示，《政策措施》起草的總體考慮是，在堅持三條底線前提下，統籌考慮鄉村振興涉及農業農村方方面面和我省農村土地資源現狀，“吃干榨凈”各項政策，持續盤活優化農村土地資源。
郜紅建介紹，此次出臺的《政策措施》有三大政策創新點，分別是完善了過渡期的規劃用地政策、釋放了全域土地綜合整治紅利、建立了耕地保護補償激勵機制。
具體而言，《政策措施》明確，在國土空間規劃批準實施前，對暫時沒有編制規劃的村莊，在不占永久基本農田、生態保護紅線前提下，可按照鄉鎮土地利用總體規劃、城鄉規劃、美麗鄉村規劃等進行建設；基礎設施、公益性設施及村民住宅用地確需占有條件建設區土地的，在不超過建設用地規模前提下，市、縣政府承諾項目用地布局及規模納入正在編制的規劃期至2035年的國土空間總體規劃后，按照規定辦理用地手續。
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資料圖。圖自視覺安徽
在全域土地綜合整治試點過程中可以調整永久基本農田布局，并確保新增永久基本農田面積不少于調整面積的5%，整治驗收后騰退的建設用地，在保障試點鄉鎮（村）農民安置、農村基礎設施建設、公益事業等用地的前提下，重點用于農村一二三產業融合發展；確有節余的建設用地指標可參照城鄉建設用地增減掛鉤政策，允許在省域范圍內流轉使用。
采取“長牙齒”的硬措施保護耕地，落實“田長制”責任體系。建立健全耕地保護補償激勵機制，按照“誰保護、誰受益”的原則，對承擔耕地和永久基本農田保護任務成效突出的責任主體給予補償激勵。
省農業農村廳黨組成員、省農業綜合開發局局長孔少林表示，農業農村用地需求不斷加大是大勢所趨，將會同自然資源部門加強設施農業用地使用的常態化監管，建立設施農業用地審核備案動態管理制度，完善農村一二三產業融合發展用地保障機制，進一步做好保障和規范管理工作，深入推進鄉村振興戰略。
集體經營性建設用地入市有新進展
新修訂的《土地管理法》允許集體經營性建設用地與國有建設用地同等入市、同權同價。集體經營性建設用地入市對于盤活農民資產、增加農民財產性收入、助力鄉村振興具有重要意義。
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資料圖。圖自視覺安徽
郜紅建表示，新修訂的《土地管理法》《土地管理法實施條例》破除了集體經營性建設用地進入市場的法律障礙，結束了多年來集體經營性建設用地不能與國有建設用地同權同價同等入市的二元體制，為推進城鄉一體化發展掃清了制度障礙，國家層面也將出臺入市的具體辦法。
我省部分市、縣對集體經營性建設用地入市需求較旺，并積極進行探索，出臺了相關政策文件，目前已有入市地塊交易成功，一定程度上挖掘了集體土地潛力，激發了鄉村產業活力，增強了集體經濟組織動力。
省自然資源廳已擬《安徽省集體經營性建設用地入市工作指導意見》，將從入市范圍、入市程序、收益分配、二級市場、保障措施等方面，為穩妥推進我省集體經營性建設用地入市工作提供政策依據。
來源：安徽日報
記者：夏勝為
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