近期，由于大體重生豬集中出欄、進口凍豬肉增加及季節性需求偏弱等因素疊加影響，生豬價格持續下降。據國家發展改革委監測，6月7日～11日，全國平均豬糧比價為5.88∶1，進入《完善政府豬肉儲備調節機制 做好豬肉市場保供穩價工作預案》（以下簡稱《預案》）設定的過度下跌三級預警區間。6月16日，國家發展改革委對外發布生豬價格過度下跌三級預警，提示養殖場（戶）科學安排生產經營決策，將生豬產能保持在合理水平。
下一步，國家發展改革委將會同相關部門密切關注生豬生產和市場價格走勢，認真做好《預案》組織落實工作，及時開展儲備調節，促進生豬市場平穩運行。
生豬價格同比下降45.4%！出欄肥豬價格跌破盈虧平衡點
農業農村部今天上午發布，5月份全國能繁母豬存欄量連續20個月環比增長，生豬生產完全恢復的任務目標已提前完成。據介紹，隨著生豬產能加快，生豬價格下降明顯，6月份第二周全國500個縣集貿市場生豬價格為每公斤16.24元，同比下降45.4%。生豬價格下降，養殖效益大幅縮水，據定點監測，5月份生豬養殖場戶虧損面為9.7%，比4月份擴大8.6個百分點。這幾天出欄肥豬價格已經跌破盈虧平衡點。
“豬周期”怎么破？
豬肉作為一種重要的民生商品，能否保障其市場供應和價格平穩，直接關系群眾切身利益。與此同時，豬肉價格基本屬于市場定價，難免有一些周期性的波動，但豬肉生產儲存和加工銷售的鏈條長、環節多、范圍廣，“小生產、大市場”的特征突出，在遭遇自然災害、市場風險或突發事件時，豬肉價格很容易大起大落，繼而引發供需兩端的諸多問題。
對此，國家發展改革委等部門早在2009年就發布了《防止生豬價格過度下跌調控預案（暫行）》，此后又歷經多次修訂，于2015年形成了《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》。從實際情況看，相關預案對于促進生豬市場平穩運行、緩解價格周期性波動、保障居民豬肉消費等起到了積極作用。
結合近兩年的實踐探索，國家發展改革委等部門日前聯合印發的《完善政府豬肉儲備調節機制 做好豬肉市場保供穩價工作預案》，對于在豬肉儲備調節方面更好發揮政府作用，提出了一系列更具針對性的舉措。
與2015年預案《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》相比，新預案對預警指標和區間、儲備分類和規模、儲備調節機制等核心內容進行了修改完善，對近年來政府“有形之手”經驗做法予以機制化、制度化。
比如，新預案增加了兩個重要指標：一是“能繁母豬存欄量變化率”，該指標作為一個先導性指標，可通過能繁母豬存欄的變化情況，對未來8個月到10個月后生豬產能的變化做出預警；二是“36個大中城市精瘦肉平均零售價格”指標，該指標更加貼近消費者感受，在豬肉價格過度波動時做出預警和響應。此外，根據生豬養殖行業普遍認可的“豬糧比價”指標，在生豬價格過度下跌或上漲時，設置出不同層級的預警區間，為市場自發調整留出充足的空間。
值得關注的是，新預案針對政府豬肉儲備的不同功能定位，分設了常規儲備和臨時儲備，有望讓儲備調節機制更加靈活精準。與常規儲備不同，臨時儲備充分借鑒了其他重要民生商品的做法，在生豬價格過度下跌、產能大幅下降時進行收儲，以實現穩定生產預期、穩定產能的目標。臨時儲備的運用，使得豬肉儲備的整體規模大幅提升，有助于增強對豬肉市場保供穩價的調控能力。
總體來看，新預案對生豬及豬肉價格堅持“調高”與“調低”并重，充分發揮政府豬肉儲備調節作為關鍵抓手的重要作用，在價格過高時投放儲備豬肉，在價格過低時啟動臨時儲備。這既保障了居民消費需要，又可避免生豬產能的過度擴張或淘汰，有助于實現以供應穩保障價格穩、以價格穩促進供應穩。
來源：綜合央視財經、中國新聞網、經濟日報（作者 顧陽） | 
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